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福建省诏安县联合接访调解中心受到群众欢迎
林头村村支部讲述倾听机制
林头村倾听群众中心让“投诉无门”成为历史
南诏镇中心主任许舒艺副镇长（左）向记者介绍中心倾听群众的办事流程及成效
滩涂养殖是林头村的主要收入之一
央视网（记者郭城 武彦 报道）“小事不出组，一般事不出村”,这是福建省诏安县林头村村民和村干部的一种默契，这种默契又源于该县建立的干部倾听群众常态化工作机制，而林头村正是该县的首个试点村。
林头村村支部李志洪介绍说，林头村地处福建省诏安县的诏安湾，全村总人口4860人，140名，全村耕地面积2600亩，山林面积2500亩，滩涂、浅海面积5600亩，以养殖、捕捞业为主导产业。2012年村民人均纯收入约11000元。村中人多地广，矛盾纠纷自然少不了。
“用最简单的办法，最高效的途径，最贴心的服务，消化解决本村村民反映的问题和困难。”李志洪对央视网记者表示，自从村里建立了“1234工作机制”以来，通过“一周一日”、“两项制度”、“联动”和“四措并举”，转变了村干部的作风，解决了一些突出的矛盾问题，密切了干群关系，存进了和谐稳定，推动了经济社会发展。
“一周一日”是以支部为第一责任人，每周一村两委在村部集中办公，解决群众，开展理财、决策等工作。非集中办公时间，两委干部轮流到村部值班，全天候接待来访群众，其他村两委及配套干部入户走访；“两项制度”是群众研判工作例会制和完善村代理制，对不方便公开或急需解决的事项，群众可委托自己信任村干部代为向上级反映，村两委在2个工作日内把群众，并将代诉情况及时向群众反馈；“联动”就是从片区干部调解，到村支书、村主任调解，到村两委、老人协会集体研究调解。目标是确保“小事不出组，一般事不出村”；“四措并举”则是一个承诺，把廉洁履职、服务便民、联系群众等作承诺内容，接受村民监督；一支便民服务队伍，建立一支近35人组成的流动服务队，开展政策宣传、卫生清洁、帮扶等工作；一个手机信息平台，通过手机短信息平台，及时受理和反馈群众信息，实行日反馈制度，每天下午6点前将受理、办理、办结、满意度评测等信息通过平台向人反馈；一张便系卡，将村干部的姓名、职务和联系电话等信息制成便系卡，发放给每位村民，方便群众多渠道反映问题。
李志洪举例说，最近，当有群众通往渔港码头的危桥影响出行安全，制约本村经济发展，村两委当即筹备资金、组织力量，将原2米宽的危桥扩建为6米宽，解决了群众关心的问题。
李志洪总结说，开展倾听群众常态化工作以来，村干部共倾听案件170件，当场解决90件，限期给予解决的75件，引导走法律途径等其它处理方式5件。其中，包括部门协调解决的涉及企业污水排放、电力、309省道危桥、排洪排涝等6件。
通过开展倾听群众“1234工作机制”，林头村村干部作风在改进，干群关系在拉近。同时，群众的观念、数量也在发生变化。整体数量下降的同时，关心集体和全村长远发展、提出基层治理合理化特别是涉及卫生问题的越来越多了。目前，林头村呈现出和谐稳定的良好格局，李志洪表示将带领村干部进一步通过深入开展倾听群众“1234工作机制”解决影响群产生活和制约发展的各类矛盾问题，推进“工业强村，渔业兴村，商业富村”的发展战略和社会主义新农村建设。
对此，中国社会科学院国际法研究所研究员、中国社会科学院研究中心副主任柳华文对记者表示，林头村的倾听机制富有创新性，符合《国家行动计划（2012－2015年）》的相关要求，机制中的一些有益经验可以广泛推广。
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