法制网记者 万静
在网络下，如果没有信息公开目录，获取和利用信息犹如大海捞针，那么，信息公开就成为一句空话。根据近日由国土资源部信息中心工作人员，针对50个部委级门户网站信息公开目录建设情况的抽样调查结果显示，信息分类不准确或不合适的现象，在许多部委级门户网站目录中都存在，特别是信息目录分类深度和精度不够的问题突出。对此上述调查分析指出，信息公开目录缺乏统一标准，从而导致信息分类五花八门，给查找信息带来困难。
信息分类不准确、不规范
调查指出，信息分类不准确或不合适的现象在许多部委级门户网站目录中都存在，它可能是由于类目设置不合理所致，也可能是因为分类人员对类目体系和信息内容的理解存在偏差所致。比如，有的部委网站信息分类虽是逻辑合理，但却不符合的查寻习惯；有的将不属于信息公开的类目归入了信息公开，如把市场类的信息归到了目录里；有的类目名称与打开该类目后显示的类目名称不一致，如打开“机构设置”，显示的却是“机构职能”等。
网站页面显示格式缺乏统一标准
大多数网站信息在目录的页面显示格式上没有统一的标准规范，主要有列表形式、简单形式和细览形式。在部委级门户网站目录中，90%以上的网站采取了列表形式，如中央网信息公开目录左侧提供“目录”，右侧分别是“序号、名称、发文日期、文号”。个别部委采取的是简单形式，以目录卡片形式列出信息的索引号、名称、内容概述、生成日期、文号等核心元数据。由此可见，大多数部门在建设网站目录时，充分认识到了以用户为中心、式的页面表现形式的重要性，列表形式的页面体现了这一原则。
目录分类深度和精度不够 缺少“服务对象”分类
调查结果显示，从各部委网站目录的统计结果来看，类目只有一级分类的占多数，划分到二、深度的不到一半。对此调查人员分析，当信息日渐增多时，这种划分会导致目录的检索功能越来越差，这也反映了我国信息资源管理现阶段存在的局限。一级类目的简化和二、类目的细化有利于信息的归类和管理，特别是降低用户检索信息的难度，提高用户查找信息的速度和效率，这是信息公开目录分类的方向和趋势。
从调查中还发现，50个部门中有18个部门只采用了一种分类方式，只有国家卫生计生委网站建立了服务对象分类。对此，调查人员分析，分类方法的单一，使得用户只有一种信息查找的途径，缺少服务对象分类难以满足不同受众的需求。从管理角度来看， 从部门主管业务的角度划分信息类目是合理和必须的，不仅可以更好地方便内部管理，也便于信息的归类；从利用的角度看，应考虑各种角色对信息资源不同的应用需求，直接以受众为依据， 将信息按照受众的不同再进行分类以方便用户的使用。
建立统一的目录标准避免信息孤岛产生
为此相关调查人员，对于信息公开目录，如果不事先进行统筹规划和统一部署，没有统一的标准规范，那么就会导致信息公开目录五花八门、各式各样，就会出现分类系统、页面表现和组织方式等许多方面的不一致，给查找信息、利用资源带来困难，也增加了未来集成和整合息的难度，形成一系列新的信息孤岛，无法最终形成全国统一、互联互通、分布与集中相结合的信息资源体系，造成资源的极大浪费。因此，我国信息公开目录建设必须事先进行顶层设计，开展充分的试点调研工作，对一些必要的事项制定统一标准进行规范，以更好地深化信息公开和优化信息服务。
（原标题：调查显示部委网站信息分类不准确问题普遍）