【新闻评论】3月3日，全国政协委员、所理事长桂敏杰在接受中国证券报记者独家专访时表示，目前注册制方案还没有确定，IPO审核放在交易所是几种方案之一，不过是目前的主流方案。注册制重要内容之一是建立差异化上市条件，交易所内部要进行分层，所要建立自己的战略新兴产业板。衍生品也是所未来要重点发展的品种，股票期权会继续发展和扩容，但新品种推出时间不确定。
交易所内部要进行分层
桂敏杰表示，对股票发行注册制今年推出比较乐观。注册制是资本市场的一件大事，目前所在进行相关准备工作。一是参与规则制定，从交易所层面参与方案设计;二是进行人员储备，搭建合适的架构适应注册制带来的变化;三是加强宣传教育和培训方面的工作，不仅是投资者教育工作，还有发行人、中介机构角色调整的宣传和培训工作。
桂敏杰说：“注册制落地当然越快越好，要解决的问题就是法律依据。目前，证券法的证券公开发行制度为核准制，而要为注册制，就必须先修订证券法相关条款。后证券法修订草案会提交审议，预计今年内应可完成修订。”
在谈及多层次资本市场时，桂敏杰表示，注册制重要内容之一是建立差异化上市条件，不再是统一的上市标准，交易所内部要进行分层，所要建立自己的战略新兴产业板。多层次资本市场是跟我国经济、企业结构相关联的，不同的企业发展水平和发展阶段不同，需要不同层次的资本市场进行支持。多层次资本市场是个体系，不同层次市场之间并非有清晰的界限，之间会有联系和交叉。
建立分类信息披露机制
所自推出信息披露“直通车”后，上市公司85%的信息披露是通过直通车。“所正在做的一项重要工作就是分行业披露，这是趋势和方向。”桂敏杰对中国证券报记者解释，过去把不同行业公司放在同一个标准下进行披露，投资者看不出公司之间的区别。比如，石化业和IT业上市公司在信息内容上不一样，统一标准进行披露就看不出差异。分行业后，对具有行业特殊性的内容可额外提出一些披露要求，投资者可更真实地了解这家公司。
桂敏杰表示，所将建立分类信息披露机制，一些风险偏高、属于监管重点的公司要另设披露标准，比如ST股、ST股。对市场关注程度比较高、市场质疑声比较多的公司会加强信息披露的要求。
衍生品是未来重点发展品种
对于股票期权会否继续扩容的问题，桂敏杰表示，目前上证50ETF期权只是试点，未来股票期权发展和扩容是肯定的，但时间尚不确定。50ETF期权刚推出不久，需继续观察，来检验交易制度、规则和风险控制能力，衍生品是所未来要重点发展的品种。待产品本身完善、配套措施出台，条件成熟后会推出新的期权品种，做大做强衍生品市场。
对于退市制度，桂敏杰表示，去年所已很严格地执行退市制度，今年会继续严格执行。针对市场上对主动退市再上市机制被的担忧，桂敏杰说，有些公司选择退市确实有经济上的原因，不愿意再当公司，想私有化，还有一些是市场和经济周期的原因。其实，退市本身不是很简单的事情，再上市时间成本比较高。
沪港通运行良好
桂敏杰对沪港通目前的运行效果评价是“挺好”。“新制度开通时，会有循序渐进的过程。外资进入中国时会评估我们的制度、法律和其他方面的风险。”桂敏杰表示，两地交易所的期望是通过沪港通形成一种常态。事实上，在四个月时间里，已有近1000亿元资金通过沪港通进入沪市。
桂敏杰介绍，除港交所，所跟其他交易所一直在接触中。不同的交易所之间的合作方式不一样，有的可以通过沪港通这种模式，有的可以用别的模式开展，产品互挂这类跨境合作早已有，还有跨境产品、人员交往、技术合作等。