同志们：
在全党深入开展以为民务实为主题的党的群众线教育实践活动，是党的作出的一项重要部署，对于保持党的先进性和性、巩固党的执政基础和执政地位、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”具有重要意义。自教育实践活动开展以来，国家中医药管理局党组按照中央关于开展党的群众线教育实践活动的统一部署和要求，在中央督导组的指导下，加强领导，认真部署，及时启动了教育实践活动。在活动中，国家中医药管理局党组按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，围绕增强群众观点和旨意识，突出解决“四风”问题，密切联系群众，树立为民务实形象的目标任务，认真开展学习教育，采取多种方式，广泛征求群众意见，深入调查研究，认真查摆问题，做到边学边改、边查边改、边整边改。为使教育实践活动取得实效，按照中央的要求，结合中医药服务行业和窗口单位的特点，我局决定开展以基层中医药服务能力提升工程、中医“治未病”健康工程和“中医中药中国行·进乡村、进社区、进家庭”活动为主要内容的“中医药服务百姓健康推进行动”，作为践行群众线和服务人民群众的重要载体，将教育实践活动惠及广大基层群众。
在前不久召开的全国中医药工作厅局长座谈会上，我们对“中医药服务百姓健康推进行动”进行了部署，今天我们在这里召开全国“中医药服务百姓健康推进行动”工作会议，就是要进一步提高认识，统一思想，明确任务，强化措施、落实责任，推动“中医药服务百姓健康推进行动”深入开展，着力提升中医药服务能力和水平，提高中医药服务的可及性，方便群众、惠及百姓，让人民群众真正享受到中医药发展的，让人民群众切实感受到教育实践活动带来的变化和取得的成效。
下面，我就切实开展好这项活动讲三点意见。
一、深刻认识开展中医药服务百姓健康推进行动的重要意义
（一）开展中医药服务百姓健康推进行动是践行群众线的必然要求。
和增进人民群众健康是重大民生问题，全心全意为人民健康服务是中医药的本质属性，中医药在密切联系广大人民群众方面具有天然的优势，中医药作为联系群众的重要窗口和服务行业，与群众联系最紧密，为群众服务最直接，中医药服务可及不可及、服务好不好、有没有疗效，直接影响到群众对党和的评价与信任，也影响到对我们中医药工作的评价和信任。党的群众线的核心是一切为了群众，一切依靠群众，中医药工作的出发点和落脚点就是把人民群众的健康利益放在第一位。只有不断提高中医药服务的能力和水平，不断满足群众的中医药服务需求，实现好、好、发展民群众的健康权益，才是真正践行了群众线。城乡基层是中医药服务的主阵地，实施以基层为主要着力点的“中医药服务百姓健康推进行动”，进一步树立以人为本的，尊重人民群众的主体地位，不断扩大服务覆盖面，把中医药发展为群众看得见、摸得着、享受得到的具体内容，把党的群众线体现到中医药行业对每个群众具体的中医医疗保健服务上来，有利于更好地解决看病就医这一群众反映强烈的突出问题。服务是中医药的本质属性，也是中医药人的行业品格。在群众线教育实践活动中开展“中医药服务百姓健康推进行动”，要让群众线在我们头脑中深深扎根，真正从思想上解决好发展依靠谁、为了谁的问题，把作为自觉行动，落实惠民便民利民措施，让中医药更好地惠及百姓健康。
（二）开展中医药服务百姓健康推进行动是深化医药卫生体制的必然要求。
中医药是中国特色医药卫生事业的重要特征和显著优势，充分发挥中医药在人民群众健康中的作用，是深化医改的重要内容。深化医改以来，中央明确将“保基本、强基层、建机制”作为推进医改的主要着力点，特别强调要重视发挥中医药的作用，在医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、公立医院等中，都将中医药作为重要内容进行部署和要求。中医药行业用实际行动积极参与各项，充分发挥中医药特色优势，缓解了群众看病就医问题，在医药卫生费用过快上涨，减轻人民群众就医负担方面有着明显的效果，丰富了中国特色基本医疗卫生制度。2012年，占全国卫生机构4%左右的中医类医疗卫生机构、占全国卫生技术人员7.1%的中医药技术人员，提供了全国门诊总量15.1%和出院总量11.4%的诊疗服务；中医医院次均门诊费用较综合医院低14.4%，低24元，人均住院费用较综合医院低27.1%，低1492元。此外，中医药在新发突发疾病防治、群众养生保健等方面也发挥了重要的作用。当前，正值深化医药卫生体制的关键时期，的重点是医疗服务相关体制和机制的调整和完善，以最小的成本取得最大的健康服务效益，更好地满足人们群众的健康需求。我们实施“中医药服务百姓健康推进行动”，就是将城乡基层作为推进中医药与发展的主要着力点，重心下移，进一步强化基层的责任和作用，在基层统筹协调和整体推进落实深化医改的中医药各项任务，充分发挥中医药在养生保健、重大疾病的预防、慢病的早期干预和健康管理方面的优势，促进医药卫生工作关口前移，使人们不得病、少得病、晚得病、不得大病、得了病能够及时治疗，这对于完善基层医疗卫生服务体系、不断缩小城乡居民公共卫生服务差距、巩固和完善基本医疗保障制度、更好地推行基本药物制度、推进县级公立医院的综合都具有重要意义，也有利于开辟一条财政供得起、医保支付向起、群众负担得起，重预防、可持续、医并重的中国特色医药卫生发展道。
（三）开展中医药服务百姓健康推进行动是实现中医药事业科学发展的必然要求。
一项事业能否和发展，最根本的是要看是否有深厚的群众基础，是否符合人民群众的根本利益。人民群众的需求和支持，始终是中医药事业发展的根本源泉和动力。中医药深受广大人民群众的喜爱，有着较广泛的社会基础。几千年来，我国人民群众受益于中医药的医疗保健服务，相信中医药、依赖中医药、使用中医药，特别是在中老年群体间、在农村和社区，中医药深受人民群众的欢迎，有着深厚的群众基础。当前，现代医学更加注重预防、保健和生态的改善，更加注重综合和个体化的治疗，正在从以疾病为中心向以病人为中心发展。中医药学注重社会、心理因素对人体健康和疾病的影响，注重从整体判断健康状况和疾病的发生、发展，注重“以人为本”实施个体化辨证论治，注重以“治未病”为核心强调养生保健，这些都与转变了的医学模式相吻合，与调整了的医学目的相一致。特别是随着人民生活水平的提高，随着疾病谱的变化，随着老龄化社会的到来，随着百姓健康观念的转变，中医药在一些常见病、多发病、慢性病、老年病等方面的一些治疗方法，以及在治未病、预防保健方面的特色优势越来越凸现，尤其是在基层社区和乡镇卫生院、村卫生室，群众可以不出门或者是在口就能够享受到中医药特色的服务，深受群众的欢迎。同时，广大人民群众对中医药感情深厚、高度信赖、十分喜爱，中医药作为一种文化和习惯，已经深深地渗入老百姓的日常生活当中。据一项专门调查结果显示，90%的关注中医药，88%的用过中医药，53%的看病首选中医药或医结合。城乡基层中医药服务在中医药服务体系乃至中医药发展中具有基础性地位，是中医药和发展的根基。由于受各种因素的影响，城乡基层中医药服务阵地正在逐步的萎缩，成为我们工作的薄弱环节，服务的覆盖面还不能满足群众的需要，基层中医药人才匮乏，中医药的服务能力还不够强，还不能满足群众的中医药服务需求。实施“中医药服务百姓健康推进行动”，就是要更好地提升基层中医药服务可及性和能力水平，合理规划中医药服务体系的布局，重心下移，加大城乡基层特别是农村中医药服务网络的建设力度，加大城乡基层中医药人才的培养和培训力度，加大中医药适宜技术的推广力度，提高基层中医药服务的可及性、可得性，满足群众日益增长多层次、多样化的中医医疗保健服务需求，促进中医药事业的科学发展。
二、加快实施中医药服务百姓健康推进行动
（一）全力做好基层中医药服务能力提升工程。
基层中医药服务能力提升工程已经被列入国务院办公厅2013年深化医改主要工作安排，是中医药服务百姓健康推进行动的主要抓手，各地要抓紧推进，抓出成效。一是推进中医药适宜技术在基层医疗机构的广泛应用。国家中医药管理局将针对不同级别医疗卫生机构及中医西医两类人员分别编写《基层中医药适宜技术手册》系列丛书，免费发放至92万个基层医疗卫生机构；在全国选择县级中医医院建设1000个左右县级中医药适宜技术推广，通过多种方式为基层医疗卫生机构提供中医药适宜技术培训，让群众能够在基层接受到安全、有效、方便、价廉的中医药服务。二是推进中医医院中医药人才下基层服务。中医医院要采取接受、巡回医疗、轮流下派、技术培训等多种形式，对基层医疗卫生机构开展中医药业务指导，让群众在口或者不出远门就能够享受到高水平的中医药服务。三是推进中医药一技之长人员在农村基层发挥更大的作用。要贯彻落实好卫生计生委和国家中医药局联合下发的《关于做好中医药一技之长人员纳入乡村医生管理工作的通知》，各地尽快制定具体的方案和办法，将中医药一技之长人员纳入乡村医生管理。四是推进中医诊疗设备在更大范围的基层医疗卫生机构的配备。今年，在中央和地方财政的支持下，要为部地区个村卫生室和社区卫生服务站配备中医诊疗设备，丰富基层医疗机构的中医药服务手段，让群众在基层就医有了更多选择。五是推进基层医疗卫生机构广泛开展中医药服务。今年，将先期启动部地区1200个乡镇卫生院和社区卫生服务中心建设中医药综合服务区，进一步提升基层中医药临床疗效，更好的方便基层群众就医。六是推进中医医院实施更多的便民惠民措施。各级各类中医医疗机构应广泛开展便民门诊服务，有条件的中医医院应积极开展双休日、节假日门诊及夜间门诊，充实门诊力量，延长门诊时间；社会需求大、门诊人数较多的中医医院，应积极开展并完善预约诊疗服务。各级中医药管理部门要积极组织本区域中医医疗机构，开展中医“义诊”活动，为基层百姓提供便捷的中医药服务。国家中医药管理局要协助有关单位建设好中医寻医信息服务网络，及时向社会提供权威、可信、专业、准确、科学的中医医疗咨询服务。
能力提升工程实施以来，各地涌现出一批如市基层流动中医医院、安徽县乡一体化管理模式、湖北省“三堂一室”创建活动、省市“百镇千村千人”工程等典型，形成了“点上有经验、面上齐推进”的良好局面。我们要巩固发展好这种局面，更要鼓励基层不断创造新典型、新经验。
（二）积极推进中医“治未病”健康工程。
一是推进“治未病”服务网络和平台建设。国家中医药管理局将制定《基层医疗机构“治未病”服务工作指南》，选择500余所社区卫生服务中心为重点，加强推广应用；二级以上中医医院均要加强“治未病”科室建设，为基层百姓提供更方便、更规范、更有效的中医预防保健服务。二是推进“治未病”服务技术的规范使用。国家中医药管理局将继续推动常见疾病高危人群中医预防保健服务技术指南的推广运用；开展适用于非医疗性中医养生保健服务机构使用的中医预防保健技术的整理工作，形成技术目录及操作规范；加强对膏方、贴敷、冬令进补等中医药技术的规范使用和管理，推广“三伏贴”服务进基层，提高“三伏贴”服务质量。三是推进区域“治未病”服务体系的构建。国家中医药管理局选择100个地区开展中医预防保健服务能力建设，配备设施设备，加强技术指导与人员培训，提升区域中医预防保健服务的整体水平；完善中医预防保健服务机构准入标准，推动非医疗性中医养生保健服务机构管理试点，更好地满足不同人群、多层次、多样化的中医养生保健需求。四是推动“治未病”在公共卫生服务中发挥作用。各地要落实国家基本公共卫生服务项目中医药健康管理工作任务，开展老年人中医体质辨识和儿童中医调养服务，到2013年底，为3600万65岁及以上老年人进行一次中医体质辨识和给予针对性的养生保健指导，为2800万0至36个月儿童提供2次中医调养服务。
（三）深入开展“中医中药中国行·进乡村、进社区、进家庭”活动。
一是中医药进乡村。2013年年底前，国家中医药管理局要深入各地乡村，指导或举办8至10场“中医药文化科普巡讲进乡村”活动，满足乡村农民群众对中医药健康知识的需求，推进乡村中医药文化建设工作的深入。2013年年底前，各省组织或指导完成至少80场中医药文化科普知识进乡村活动；争取到“十二五”末，乡村中医药文化知识普及率达80%以上。各级中医药管理部门要继续会同有关部门，充分利用各级网络、各种以及农村集市等，举办中医药文化科普知识宣传活动或，发放中医药文化科普宣传资料，培训乡村医生中医药文化科普知识的技能与方法，向乡村百姓普及中医药文化科普知识。二是中医药进社区。国家中医药管理局按照定期巡讲工作机制，每月在中央和中国科技馆各举办1场中医药科普知识巡讲活动，并组织编写《健康教育中医药基本内容》及《中国中医养生保健素养》等科普资料，供省级中医药管理部门宣传中医药文化科普知识使用。各级中医药管理部门继续会同相关部门，在社区卫生服务中心（站）设立中医药文化科普知识宣传栏，定期更新板报内容，向群众宣传普及中医药文化科普知识，设立社区中医药文化主题公园，开展群众性中华传统中医健身活动，以群众喜闻乐见的形式中医药文化，争取到“十二五”末，社区中医药文化知识普及率达到85%以上。三是中医药进家庭。国家中医药管理局继续开展中医药文化科普专家培训工作，培养一支中医药文化科普宣传队伍；推动中医药文化宣传教育建设，搭建群众接受中医药文化科普知识的平台；组织编写出版一批面向基层、内容科学准确、语言通俗易懂的中医药文化科普知识读本，协调有关部门，向手机用户发送中医药文化科普知识；在局门户网站、局直属单位网站开设专栏，宣传中医药文化知识。各级中医药管理部门要继续采取多种形式，将中医药文化科普读物送进家庭；有条件的地区可联合当地，制作中医药养生保健与知识普及类节目，或向家庭配送中医药保健器具等，或向养老院、孤儿院等特殊“家庭”群体，开展形式多样的科普宣传活动，争取到“十二五”末，家庭中医药文化知识普及率达到80%以上。四是结合实际创新活动形式。各级中医药管理部门要围绕党的群众线教育实践活动的主题，按照“中医中药中国行·进乡村、进社区、进家庭”活动的总体部署，结合本地区本单位实际，开展形式多样的中医药文化科普宣传活动；加强与、及网络等的广泛合作，不断提高中医药文化科普知识的普及率；加大对虚假中医药广告的打击力度。
三、开展中医药服务百姓健康推进行动的工作要求
一要加强组织领导。国家中医药管理局中医药服务百姓健康推进行动由局医政司、科技司牵头负责。各级中医药管理部门要抓紧成立相应的领导机构和工作机构，要制定工作方案，要按照分工，进一步组织研究、细化有关内容，要明确职责，责任落实到人，做出明确的时间表，扎实推进各项工作。
二要注重督促检查。各有关部门采取有效措施，切实做好百姓健康推进行动的督促检查工作，要完善评估机制，建立日常检查和定期评估的绩效考核机制，及时指导和推进活动的贯彻落实。要定期将所承担任务的工作进度和进展情况，报送牵头部门。
三要加大宣传力度。充分运用电视、报刊、互联网等多种，加强正面宣传和引导，注重发挥典型的示范作用，大力加强对百姓健康推进行动做法、经验等的宣传力度，及时总结推广好做法、好经验。
四要创新工作机制。各地要注重与同级相关部门的协调沟通，建立协调机制，争取更多的政策支持；要因地制宜，探索，创新思，注重完善工作机制。
五要务求取得实效。开展百姓健康推进行动关键是要取得实效，必须求真务实、真抓实干，扎实推进各项工作，最终用人民群众得实惠来检验百姓健康推进行动取得的成效。
同志们，中医药服务百姓健康推进行动是一项复杂艰巨的系统工程，更是一项深受群众欢迎的、体现中医药特色的民生工程。开展“中医药服务百姓健康推进行动”是我们中医药行业对人民群众的承诺， 推进行动任务艰巨，责任重大，光荣，我们要以高度的责任感、良好的状态和扎实的工作作风，脚踏实地、大胆探索、真抓实干，用教育实践活动的实际成效，把“中医药服务百姓健康推进行动”实施好、开展好，为人民群众的健康权益，全面建成小康社会作出新的更大贡献。
2013年9月9日来源中医药局网站)