鄂托克前旗卫生事业蓬勃发展
鄂托克前旗地处蒙陕宁三省区交界，全旗土地面积1.218万平方公里，总人口7.6万人。近年来，随着全旗经济社会的快速发展，医疗卫生体制的不断深化，卫生事业突飞猛进......从“就医难医疗有保障”、从“病有所医医有所保”如今已成为鄂托克前旗人民健康万家乐的真实写照。
鄂前旗以打造“健康鄂前旗”、为百姓构筑健康屏障为己任，着力于关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，创新工作思，常规工作超常做，在破解群众“看病难”、“看病贵”工作中探出了一条新，卫生事业呈现出了一幅五彩斑斓的美丽画卷。
创卫成功:基础全面改善
市容卫生是创建“国家卫生旗”工作的重中之重，旗委、历来把市容卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，以创建国家卫生旗促进基础设施建设，是鄂前旗加快基层医疗卫生服务体系建设步伐的有力手段。在核心区的敖勒召其镇重点实施了以加快水、暖、气、电等项目为主的基础设施建设工程，先后完成了天然气入城工程和污水处理工程及改扩建工程。完成了城区雨、污、水、讯等配套管网建设；重点解决了居民关心的厕所修建、市容保洁等民生问题。同时，以提高品位，树立形象为切入点的景观亮化美化工程，按照创建“国家卫生乡镇(县城)”的标准要求，围绕“双增双减”(增加绿地，增加公共活动空间，减少城市污染，减少旧房危房)，引绿入城，绿绿连接，错落有致，树种多样，本地为主的绿化思想和大兵团作战的工作方针，不断增加公园、广场绿地面积。对新建和道全部实施建设与绿化同步，做到通皆绿；单位机关门前拆墙透绿，使街道更加宽敞，形成的绿地空间。目前，建成区面积8.2平方公里，绿化覆盖率31%，绿地率31%。垃圾无害化处理率达80%以上，街道灯亮化率100%。建成区现有各类公厕169座，数量、布局达到了国家卫生乡镇(县城)标准。环卫专用车辆5辆。结合卫生嘎查村建设，全旗累计完成卫生厕所3600座，极大地提高了农村牧区卫生厕所普及率。2010以来，全年API指数＜100的占全年比例均在70%以上；集中式饮用水源地水质达标率为100%，敖镇建成区内生活污水处理率达70%以上，近3年未发生特大污染与事故。为了巩固和扩大创建国家卫生旗，鄂前旗今年又制定了“健康鄂前旗”促进计划(2014-2018)方案，各项工作已全面铺开。
鄂前旗把解决群众看病难、看病贵作为重点民生工程来抓,着力建立健全城乡医疗服务体系,医疗项目建设如火如荼,新农合成效显著,医疗卫生服务能力不断提高,疾病预防、卫生监督、食品药品监管工作有条不紊,医药卫生体制有序推进。
增强能力:就医得到改善
改善老百姓的就诊是鄂前旗实行新医改的重头戏。近年来，建立了以旗医院、旗蒙医院为龙头，以乡镇卫生院、村卫生室为基础，布局合理、各具特色、功能明确的城乡医疗卫生服务体系，确保老百姓乘车或步行15分钟便可获得医疗服务，努力实现农牧民小病不出村、常见病不出镇，大病不出旗的就医格局。
为提高旗级医疗机构的服务能力和服务水平，旗医院住院综合大楼启用，大大增加了床位。旗医院、旗蒙医院硬件设施建设上逐年增加投入，进行医院诊疗的全面改善、药房及药库的、医疗设备的更新和补充、门诊及病房大楼的，完善了医院综合服务功能，极大地提高了医院诊断水平和抢救危重急病患者的能力。
基层医疗卫生服务机构是医疗卫生工作的网底。为进一步改善农牧民群众就医条件，近年来，鄂前旗先后投入巨资，对全旗镇卫生院基础设施进行建设，同时，为每所卫生院配备了X光机、B超、心电图、半自动生化仪、尿液分析仪等“五大件”。完成了城川镇中心卫生院、三段地卫生院的选址、审批等前期准备工作。通过与敖镇协调，在巴音社区争取到1000㎡社区卫生服务中心服务场所；投入90多万元，对上海庙社区卫生服务中心新址进行了设备更新，增强了基层医疗服务能力。
推进医改：解决群众看病“难”和“贵”
曾经，“小病扛，大病拖，重病等着见”，是农村牧区不少群众就医情况的真实写照，“看病难”、“看病贵”也成了近年来群众反映十分突出的问题，然而，随着新型农村合作医疗的推广和一系列医疗惠民政策的落实，尤其是医疗新政的推出，让这一情况慢慢得到了改观。近几年来，鄂前旗采取了一系列措施，改善和提高就医，规范医疗行为，降低医疗成本，减轻群众负担。
一是提高医疗能力。经过多年不懈的努力，全旗目前已形成了一个以旗人民医院、蒙医医院为龙头，以镇中心医院为重点，村卫生所为基础，全旗医疗卫生单位109家，旗、镇、村医疗救治体系与城乡公共卫生服务体系同步发展、日益完善的医疗卫生服务网络，医疗业务发展迅速。2013年，全旗公立医疗单位门诊服务29.3万人次，同比增长20.02%；住院5331人次，同比增加长41.23%。有效缓解了群众“看病难”的问题，初步实现了“小病不出村，中病不出镇，大病不出旗”的目标。
二是建立完善院务公开机制，降低运行成本。主要是抓好药品、耗材购进和基建的公开，严格遵照有关执行，杜绝现象产生。
三是规范医疗服务和医疗收费。先后出台了整治医疗收费实施方案等相关文件，规范检查、用药和收费，严禁滥检查、药和滥收费，做到因病合理检查，让病人以最低费用获得满意的检查效果，要求做到能用国产药就不用进口药，能用便宜药就不用昂贵药，能单一用药就不联合用药；能在门诊解决的疾病不收入住院；对超过标准的检查项目实行，一经发现有开大单、乱检查、药行为的人员，。同时控制病号的住院和住院病号住院床/天支出，务必根据病号的病情对症下药，不得故意延长住院。
四是全面实施国家基本药物制度。全旗医疗单位已全部实施国家基本药物制度，并实行零差价销售，不论本地患者或外地患者，到旗医院和镇卫生院及社区卫生服务中心看病，均享受同等待遇。所有基本药物实行网上阳光采购。群众就医的医药费用负担大大减轻，“看病难、看病贵”问题得到了有效缓解。
五是完善医疗保障制度。在各级的领导下，按照自愿参加、多方筹资、以收定支、保障适度的原则，在全旗建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，实现了农村牧区居民人人享受扶持的医疗保障制度，缓解了群众看病难、看病贵问题，并有效解决了农牧民因重大疾病而出现的因病致贫、因病返贫问题。到2013年，全旗城镇职工参加医疗保险总人数为9564人，城镇居民基本医疗保险参保人数为13730人。
六是推行“先诊疗、后付费”模式。自2013年6月30日开始，鄂前旗在全市率先开展“先诊疗、后付费”试点工作，并在此模式的基础上推广“出院即报”和“床旁结算”的一站式服务新模式。截至目前，在旗人民医院和旗蒙医院共为479名符合条件的患者提供了该项服务，直接报销费用130余万元，群众不再为住院预交款发愁了。
强医德医风：构建和谐医患关系
医德医风是社会文明建设的重要内容之一，医德医风的好坏，直接关系老百姓的身体健康和生命安全。鄂前旗卫生主管部门将医德医风建设工作纳入医疗卫生单位综合目标考核，医疗卫生单位将医德医风建设工作作为绩效考核的重要内容，与业务工作同部署、同检查、同考核,考评结果直接与评先评优、职称晋升和励性绩效工资挂钩。全系统形成责任落实、齐抓共管、协调配合的良好局面。通过专题教育、行风评议、治理医药购销领域商业贿赂等活动，强化组织保障，建立健全长效机制，加强医务人员教育管理，增强社会群众监督意识，有效地促进医疗卫生服务能力和水平的提升，行业风气明显好转，取得突出成效。
为整治群众反应强烈的药品采购和销售上的不正之风，全旗医疗机构药品统一配送、公布药品价格，认真开展医药购销领域不正之风专项检查工作，严格落实对重点科室、重点环节、重点岗位的监管，严把药品、耗材采购关。实行公开透明服务，公开医疗服务项目、收费标准、药品耗材价格等信息，保障群众的就医知情权。
今年，结合党的群众线教育实践活动，鄂前旗制定和印发了《鄂托克前旗卫生系统开展卫生执法监管单位和医疗窗口单位专项推进行动实施方案》，提出了卫生系统“4931”服务总体要求。即“四心九不准三好一满意”。具体要求是：接待群众有“四心”，爱心、细心、耐心、责任心；行业作风“九不准”，不准将医疗卫生人员个人收入与药品和医学检查收入挂钩，不准开单提成，不准违规收费，不准违规接受社会捐赠资助，不准参与推销活动和违规发布医疗广告，不准为商业目的统方，不准违规私自采购使用医药产品，不准收受回扣，不准收受患者“红包”；服务群众要“三好”，服务好、质量好、医德好；终极目标“一满意”，群众满意。
蒙中医：创建蒙中医先进旗
为进一步优化民族医药发展，健全蒙中医药服务网络，加强蒙中医专科专病建设，实现蒙中医药工作跨越式发展，鄂前旗积极开展创建全国基层蒙中医药工作先进旗工作。将创建工作列入全局工作的重中之重，经过近两年来的精心准备，创建工作进展顺利，并取得阶段性。
一是申报工作已经完成。按照国家二级民族医院评价标准及实施细则，对旗蒙医医院认真地评估，已具备二级甲等蒙医医院的申请条件，已正式向市卫生局提出评审申请。
二是发展不断优化。蒙中医药工作列入全旗年度工作重点，加大政策扶持力度，经费由旗财政单列预算。蒙医传统疗法全部列入基本医保和新农合报销范围，蒙药成药、饮片、院内制剂全部列入国家基本药物目录。
三是诊疗服务日臻完善。从房屋、设备、人员、制度等方面入手，不断健全完善蒙中医药服务网络。在旗蒙医院积极创建二级甲等医院；在旗医院将蒙中医药纳入医院发展总体规划，设有蒙中医科，专设蒙中医住院病床，蒙中医服务人次逐年上升；在基层医疗卫生机构均设立蒙中医科，配备蒙中医师，蒙中医服务人次逐年上升。
四是突出特色专科建设。提出了“加强重点专科，促进基础学科，带动全面发展”的蒙中医专科建设新思，充分发挥蒙医药特色服务，重点开展蒙医肝胆、五疗、骨伤和肛肠等民族特色专科，旗蒙医医院五疗科和蒙医心内科被评为了鄂尔多斯市重点专科。
五是专业队伍逐步壮大。积极开展“蒙中医学经典、西医学蒙中医”活动，将“蒙中医药师承”教育作为蒙中医人才培养的重要途径。普级蒙中医技术，对全旗所有乡村医生进行了蒙中医药适宜技术培训，一大批中青年通过培训，在临床工作中显示了专科特长。全旗蒙中医药卫生技术人员达到154名，占卫生技术人员的32.77%。
目前，已建成蒙医药文化展厅，得到了社会的高度重视，有12名蒙医药老专家和民间蒙古族人士向展厅捐赠了50本蒙医药古籍文献和80件藏品。通过全国基层蒙中医药工作先进旗创建活动，构建起特色鲜明、技术适宜、形式多样、服务规范的蒙中医药预防保健服务体系。
流金岁月，大爱无言。一面面锦旗、一声声感谢，倾诉着患者对全旗医疗单位的信赖和赞叹；一双双眼睛、一张张笑脸洋溢着他们恢复健康、重获新生的兴奋与喜悦。 鄂前旗卫生系统用深切的民生情怀大力推行医改，在大刀阔斧的措施下，又满溢着温情的人文关怀，树立了全旗医务工作者的服务品牌，使老百姓普遍舒心享受医改的同时，也让全旗的医疗卫生事业有了飞速发展，为鄂前旗群众打造了一个珍爱生命的绿色港湾。（通讯员：宋俊宝 张桂福 陈昭）