核心提示
近年来，随着食品药品监管体制的深入推进，不畏，孜孜以求的抚州市食品药品监管工作者紧紧围绕建设幸福抚州，大力践行科学监管，创新监管手段，严厉打击制售食品药品的违法犯为，整顿和规范食品药品市场秩序，改善民生构建和谐，为确保广大人民群众舌尖上的安全、构建和谐幸福抚州再创辉煌，努力成为百姓心中的“健康守护神”。据悉，自2006年起抚州市药品评价性抽验合格率连续七年保持在98%以上，全市没有发生一起源发性药品安全事件。此外，该局先后荣获了江西省文明单位、省级先进执法单位和全省药监系统药品安全监管工作先进单位等多项殊荣。
抚州市开展“安全用药宣传月”活动
积极创建省级示范区构建社会共治格局
去年以来，抚州市被确定为省级食品药品安全示范区创建单位，全市各地积极推动创建工作，把强基层、建机制、提能力、造氛围作为重中之重，初步形成了主导、部门联建、全民共创的良好局面。不仅推动了监管机构、经费、技术和基础建设等方面一些难题的解决，促进了全市食品药品监管事业发展，更好地保障了人民群众饮食用药安全。通过两年多的创建，抚州市食品药品监督局健全了监管责任体系，进一步落实了食品药品安全“地方负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的责任体系，推进了电子监管信息化建设，全市电子地图标注和企业数据上传全面、及时、清楚、准确，做到覆盖所有职能、数据实时更新、监管信息共享，提升了技术支撑水平。据统计，抚州市食品药品检验所已取得化学药和中药检验参数资质130个，食品和保健食品检验参数资质185个。全市共创建了8条示范街、87家示范店，树立了一批创建先进典型，以点带面，充分发挥示范作用。
食品药品安全是社会系统工程，为凝聚社会各方面的共识，构建“企业自律、社会协同、参与”的食品药品社会共治格局，该局针对消费者、从业人员、监管人员三个不同层面的人群，围绕规范食品药品市场秩序、提高食品药品安全意识等主题，通过在、、网站等平台，广泛宣传食品安全示范区创建工作的重要意义，扩宽社会参与层面。同时，各地大力利用“食品安全宣传周”、“药品安全宣传月”、“全国法制宣传日”和“3.15日”等多种活动载体，大力开展药品及餐饮服务相关法律法规和饮食用药科普知识宣传，不断提高、鉴别能力，提升企业守法意识。据悉，去年以来，全市各地共培训监管7507人，开展科普和宣传活动33次，积极营造良好的食品药品安全创建社会氛围。
通过开通政务微博、市长手机热线、12331举报投诉电话和举办“食品药品监管日”活动、走访企业、召开座谈会、聘请行风特邀监察员等多种形式，进一步畅通投诉举报和其他参与监督的渠道，及时回应关切，对群众反映的违法违规行为和质量安全隐患，及时核查处理。同时实施“假劣药品先行退付”和落实有举报制度，加大网上安全购药的宣传、引导和警示力度，积极发动参与药品打假治劣，增强对食品药品安全的知情权、参与权和监督权。
严厉打击制假售假 全面提高群众安全感
抚州市食品药品监督局始终致力于打假治劣、严查大案要案，将专项整治行动视为整顿市场秩序的一把利刃，采取暗访突查、飞行检查、随机抽查等手段，部署开展了重点领域突出问题的专项行动。不仅先后组织了食品违法添加和食品添加剂、地沟油和餐厨废弃物、奶制品、豆制品、米面酒类等重点品种及小餐饮无证经营专项整治。还集中开展了餐饮环节百日专项整治、节假日餐饮服务食品安全监管、餐饮安全“护校行动”、旅游景区餐饮食品安全、夜宵餐饮食品安全专项检查等一系列专项整治活动。据统计，市中心城区餐饮服务单位持证率达96.88%，较承接职能时提高了67个百分点。该局2014年上半年共对全市餐饮监管检查5917次，下达了4800余份监督意见书。
为了做到“底数清、情况明”，该局及时更新完备保化经营企业数据库，共建立了保健食品化妆品生产经营企业监管档案和企业信用档案700余家，对其进货渠道、索证索票、台账记录、广告宣传等情况进行细致检查。结合实际列出“重点产品”和“重点企业”，杜绝经营者在经营场所进行免费、会议营销。同时积极开展“阳光一佰牌山芪参胶囊”、“健康牌减肥胶囊”等假冒保健食品和化妆品违法使用禁限用物质成分的排查。
为了重点治乱，该局始终保持对药品违法犯罪的高压态势，不心慈、不手软、下猛药、出重拳，予以严处，努力消除药品安全链条上的隐患。重点开展了“打击网上非法售药”、保健食品打“四非”、药品生产流通领域“两打两建”、医疗器械“五整治”等一系列专项行动。近年来，该局不仅在国家总局、、国家禁毒办的精心指导下破获的“7.02”非法经营含麻黄碱制剂案，并联合成功破获了涉及22个省市的谢某制售特大假药商标标识案，被列为部督案件和全国十大集群战役案件之一，《焦点》、《今日说法》、《新闻直播间》等栏目分别作了专题报道。据悉，几年来，抚州市食品药品监督局共办理了2000余起案件，捣毁了47个生产销售假冒产品和非法行医，有力地了违法犯为。
促进执法规范化建设 助推产业健康发展
作为行政执法单位，该局高度重视依法行政，始终制度建设与队伍建设并重、严格执法与规范执法并重、专项整治与联合执法并重、打假治劣与扶优扶强并重及内部监督与外部监督并重等“五个并重”。通过建章立制，建立“立案、办案、审案、决案”四分离的办案制度、重大案件集体审议制度、行政处罚裁量权适用规则、行政执法责任制等20余项规章制度，为开展依法行政工作提供制度保障。同时加强干部队伍建设和党风廉政责任制建设，落实“一岗双责”、“阳光执法”，全部行政执法案件实行告知书、公示卡、回访表等“一书一卡一表”制度，提高了执法人员的法律素质和业务水平。据了解，几年来，该局行政执法实现了“零错案、零投诉、零复议、零违纪”的“四零”目标。
监管是发展的保障，发展是监管的基础。抚州市食品药品监督局在严格依法行政、加强监管、确保人民群众饮食用药安全有效的前提下，寓严格监管于科学发展，发挥监管政策的宏观调控作用，利用人才、技术、信息三大优势，主动靠前、优质服务，推行领导挂点业帮扶机制，积极帮助企业解决技术难题和实际困难，促进产业结构调整，打造特色产业集群，实现了医药产业规模不断壮大，医药产业持续健康发展。据悉，近年来，抚州市医药工业主营业务收入高达54.37亿元，实现了产值翻十多倍，企业总体规模和效益位列全省第三。
科学预警创新模式 不断提升监管公信力
该局积极创新监管模式，探索实施食品药品网格化管理，采取“格长”、“队长”、“”负责制，细化分工，落实责任。在餐饮食品安全监管环节，加强对餐饮单位的日常监管，常检查、常指导、常督促、常整改、常服务、常宣传的“六常监管”模式，严格实施索证索票管理，实行食品原材料索证索票台账登记制度。同时，推行餐饮量化分级管理，开展“寻找笑脸餐厅、走进笑脸餐厅、食在笑脸餐厅”活动，并按照“谁许可、谁监管、谁分级、谁负责”的原则，对取得餐饮服务许可证的餐饮服务单位有序进行量化分级评定。定期将餐饮服务单位许可、主要食品进货渠道、餐饮服务单位食品安全动态和年度等级信誉信息，以及企业负责人、食品安全管理人员和监管部门、监管人员责任信息和投诉举报电话信息，进行集中统一公示，接受消费者监督。并通过政务网站、电视、手机短信、餐饮单位电子屏幕等媒介，公布餐饮安全等级。
为了做到“检查有痕迹、问题有整改、落实有复查”，抚州市食品药品监督局在保健食品化妆品安全环节，建立《保健食品化妆品监督检查台账》，督促保健食品化妆品生产经营企业落实备案管理、索证索票进货查验制度，从业人员健康体检等各项管理制度，努力规范企业诚信经营，安全事故的发生。对于药品医疗器械安全环节，该局建成并使用特药电子监管系统，建立药品驻厂监督和质量受权人制度，严把了药品源头质量关。试行药品分级管理制度，建立三个特色网络数据平台，进一步规范全市药学技术人员的管理，使监管工作更趋常态化、规范化、科学化。据悉，抚州市共有348家零售药店达到分级管理标准，完善了12331个投诉举报平台，及时回复率和群众满意率均达100%，有效地提高了企业管理水平，健全了社会监督机制。
文/图 江博 刘永群 见习记者支梦淇 记者张友林
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