跟着进城打工的父母流入城市的“小候鸟”如今越来越多，正当上学年龄的他们，面临在城里能否“上到学、上好学”的问题。全国政协委员、南京师范大学党委宋永忠为此提出，建立教育经费向民工子女集中地区倾斜、聘请高质量“流动编制”教师等机制，让民工随迁子女也能共享良好教育资源。
“我们做过调查，在有些农民工流入的密集区，外来农民工适龄子女人数甚至超过当地居民适龄子女。”宋永忠说，民工随迁子女流入现象在苏南等发达地区特别明显，流入地的公办学校接纳能力捉襟见肘，流入地区的教育资源日益紧张，师资较为匮乏，管理难度加大。
如何解决随迁民工子女上学难？宋永忠，要按比例分级承担公共教育经费，以区（县）为单位，合理测算所承担的教育经费比例，对于接纳外来农民工子女就学达到一定比例的地区，划分数量级，分别确立省、市财政支持比例，对比例较大的地区，加大省一级财政的支持力度；同时，由中央财政提供适当转移支付，切实落实国务院文件中将生均公用经费基准定额随学生流动可携带的政策，从而满足教育需要。
在师资方面，宋永施“流动编制”教师聘用。在现有公办学校编制约束政策不变的前提下，支持流入地区和教育部门根据办学需要，招聘高质量的基础教育师资作为“流动编制”教师，与公办教师享受同工同酬和福利保障，同时具有充分“流动性”：当公办学校教师缺编时，优先安排“流动编制”教师进编；当教师数量过剩时，这一部分教师则进入“地方师资储备库”，接受不同类型学校和不同岗位的调配统筹，满足师资需求。
“扶持民工子女上学不能仅靠公办。”宋永忠，深化公共教育治理方式，通过购买教育服务、委托社会机构管理、建立“特许学校”等方式，鼓励和支持民办机构和社会力量积极参与，为外来农民工子女提供教育服务。（ 肖姗 刘全民）
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