新华网６月２１日电新闻分析：４０万公里公网如何影响百姓生活？
记者齐中熙、樊曦、林红梅
《国家公网规划（２０１３年－２０３０年）》２０日公布。据此规划，到２０３０年，我国国家公网总规模约４０万公里。交通出行涉及千家万户，此次国家公网大规模扩容将对百姓生活产生哪些影响？
缓解交通紧张，县以上国道全覆盖
交通部总规划师戴东昌说，近年来，我国公交通的快速发展，有效缓解了运输紧张状况，但随着经济社会发展和公网络规模结构不断变化，既有国家干线网仍有一些不适应情况。
一是覆盖范围不足。全国还有９００多个县没有国道连接，１８个新增城镇人口在２０万以上城市和２９个地级行政中心未与国家高速公相连接。二是运输能力不足。部分国家高速公通道运能紧张、拥堵严重。三是网络效率不高。
戴东昌说，我国所面临的公交通的压力，是世界上其他国家不可比拟的。目前我国公承担的货运量是美国的３．７倍，公货物的周转量是美国的２．８倍。今后将面临更大的交通需求和压力。
居民出行方面，目前我国民用汽车保有量达到１．１亿辆，是１９８１年的６０倍。预计到２０３０年，交通运输需求量、主要通道交通量可能还会有３－４倍的增长。
“总规模４０．１万公里国家公网由普通国道和国家高速公两个网构成。建成后，全国所有县级及以上行政区将都有普通国道覆盖，国家高速公连接所有地级行政中心及城镇人口超过２０万的中等及以上城市。”他说。
普通国道网由１２条首都放射线、４７条北南纵线、６０条东西横线和８１条联络线组成，总规模约２６．５万公里。国家高速公网由７条首都放射线、１１条北南纵线、１８条东西横线，及地区环线、并行线、联络线等组成，约１１．８万公里；另规划远期展望线１．８万公里，位于西部地广人稀地区。
欠发达地区加大扶持力度
虽然我国公交通发展迅速，但西部和贫困地区仍是薄弱环节。所谓“要想富，先修”，许多地区因交通不便难以脱贫致富。
戴东昌说，公交通对经济社会发展不但有服务和支撑的作用，而且有主动引领和先导的作用。所以对于欠发达地区的公交通，交通运输等部门始终把它放在一个非常重要的。
“比如贵州，资源很丰富，但经济发展比较滞后，特别是广大农村地区，很大程度上是受交通条件制约。基于这一点，在我们公交通的规划和建设过程中，始终把统筹不同区域间，特别是欠发达地区的公交通发展放在一个非常重要的。”他说。
他介绍，在西部和贫困地区，对１１个集中连片特困地区做了专项的交通扶贫规划。而且把集中连片特困地区的公建设作为将来交通建设的主战场。
“另外在投资政策上，我们也提高了对这些地区特别是老少边穷地区的投资力度，现在中央掌握的车购税里，相当大比例用在了欠发达地区。”戴东昌说。“这次规划针对集中连片特困地区的情况，又进一步加大了扶持力度。”
国家公网规划建成后，将实现首都辐射省会、省际多连通，地市高速通达、县县国道覆盖。１０００公里以内的省会间可当日到达，东中部地区省会到地市可当日往返、西部地区省会到地市可当日到达。
普遍服务为主，收费公约占３％
公交通网越来越发达自然对百姓生活创造便利。但更多的公是否意味着更多的收费？能不能少点收费公？这也是百姓所关注的。
国家发展和委员会基础产业司司长黄民说：“我们设想，未来的综合交通运输体系首先有一个基础，基础就是不收费的公。”
他指出，一个基础的交通网是由国家公、省级公和乡村公组成的，要覆盖所有的行政村、乡、县、市、口岸、重要经济节点，这个公是不收费的。
戴东昌表示，按照目前的政策取向，将来我们中国的公交通是由两大体系构成：一类是以高速公为主的收费公体系，体现高速公高效、集约这样一种特征；除了高速公之外，原则是以不收费的公体系为主，为经济社会的发展提供一个普遍的、基础性的服务。
“按照这样一个构想，从长远看，收费公占整个里程的比例大概是３％。其余９７％左右，即绝大部分都收费公体系。在这个过程中，我们将不断调整和完善收费公政策，使它更好地适应发展形势和发展的变化，适应于公交通发展和建设的需要。”戴东昌说。（完）